國務院辦公廳關于印發 2020年政務公開工作要點的通知 國辦發〔2020〕17號

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發布時間:2020-07-06 08:38 信息來源: 中國政府網 作者: 點擊量:  

國務院辦公廳關于印發

2020年政務公開工作要點的通知

國辦發〔2020〕17號


各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《2020年政務公開工作要點》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2020年6月21日

(此件公開發布)



2020年政務公開工作要點


做好今年政务公开工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署,准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公開条例》,以更高质量公开助力推进国家治理体系和治理能力现代化,聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,着眼深化“放管服”改革优化营商环境,以公开促落实、促规范、促服务,为实现今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

一、圍繞貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權公開

(一)以权责清单为依托,加强权力配置信息公開。要对照法律法规规章,全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责,更新完善权责清单并按要求公开。地方各级政府信息公開工作主管部门要按权限督促行政机关依法公开工作职能、机构设置等信息,在此基础上组织编写本级政府行政机关机构职能目录并向社会公开,全面展现政府机构权力配置情况。

(二)以基层政务公开标准化规范化为抓手,加强权力运行过程信息公開。抓紧构建基层行政决策公众参与机制,凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策,都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见。以用权公开为导向,重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位,按照有关文件要求于2020年底前编制完成基层政务公开事项标准目录,确保权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。

(三)以行政法规规章规范性文件为重点,加强政务信息管理。国务院司法行政工作主管部门要在2020年底前集中统一对外公开现行有效行政法规,并提供在线查阅、检索、下载等服务。各级政府部门要系统梳理本机关制发的规章和规范性文件,按照“放管服”改革要求及时立改废,集中统一对外公开并动态更新,2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。各政府信息公開工作主管部门要加强统筹指导,逐步整理形成本级政府和本系统制度文件汇编并集中统一对外公开,服务国家治理体系和治理能力现代化。

二、圍繞“六穩”、“六保”加強政策發布解讀

(一)助力做好“六穩”工作。圍繞中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,加大政策解讀力度,加強輿論引導,全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果,主動回應經濟社會熱點問題,釋放更多積極信號,爲有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現今年經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。拓寬發布渠道,豐富內容形式,增強傳播力影響力,充分闡釋經濟運行總體平穩、穩中有進、長期向好態勢,有效提振市場信心。

(二)助力落實“六保”任務。實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息。緊緊圍繞著力穩企業保就業、增強發展新動能、實施擴大內需戰略、確保實現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。尤其要加大纾困和激發市場活力規模性政策的公開力度,確保政策資金流向、使用公開透明,讓政策資金直達市縣基層、直接惠企利民。

三、围绕优化营商环境加强政务信息公開

(一)提高市場監管規則和標准公開質量。貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,向市場主體全面公開市場監管規則和標准,以監管規則和標准的確定性保障市場監管的公正性。各級市場監管部門要加強窗口服務,爲市場主體提供更加精准、便捷的政策咨詢。

(二)提高政务服务透明度便利度。全面优化办事流程,通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展,最大限度实现网络化、透明化办事。根据“放管服”改革进程,及时更新并公开办事方式、办事条件等信息。加强“一件事”、“一类事”等综合办事信息公開,进一步提升办事便利度。

(三)提高經濟政策發布解讀針對性精准性。提升經濟政策發布質量,注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓,確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣,全面及時惠及市場主體。注重提升經濟政策解讀回應渠道的權威性,增強解讀回應實際效果。

四、围绕突发事件应对加强公共卫生信息公開

(一)及時准確發布疫情信息。堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作,依法做到及時、准確、公開、透明,讓公衆實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。融合各類信息發布渠道,有效運用新聞發布會、政府網站、政務新媒體和各類新聞媒體,全方位解讀黨中央、國務院重大決策部署和本地區、本部門重要工作舉措,爲疫情防控工作提供有力支撐。密切關注涉及疫情的輿情動態,針對相關輿情熱點問題,快速反應、正面回應。有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲,以權威信息引導社會輿論。

(二)加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及。严格落实政府信息公開条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求,有针对性地加强宣传培训,增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力,切实发挥应急预案实际效用。大力加强公共卫生知识日常普及工作,特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法,通过科普作品等形式加强宣传推广,提高公众对传染病的防治意识和应对能力。

(三)严格依法保护各项法定权利。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公開申请,除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外,最大限度向申请人提供相关信息,更好满足人民群众知情权,维护政府公信力。加强个人信息保护,对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,要严格落实个人信息保护有关规定,采取有效措施保管并妥善处理。

五、围绕落实新修订的政府信息公開条例加强制度执行

(一)落实政府信息主动公开新要求。正确执行关于主动公开的新规定,以政府信息公開平台为依托,推动公开内容进一步聚焦重点政务信息,公开方式更加统一规范。2020年底前,各级政府及其部门建设完成政府信息公開平台,法定主動公開內容全部公开到位。

(二)规范政府信息公開申请办理工作。以完善内部制度为抓手,以规范答复文书格式为重点,全面提升政府信息公開申请办理工作质量,依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项规定,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,切实做到以公开为常态、不公开为例外。

(三)加強政府網站與政務新媒體建設。加強政府網站和政務新媒體內容保障,更多發布權威准確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀産品,不斷提高政策知曉度。做好政府網站集約化試點工作,推進政府網站、政務新媒體、在線政務服務平台的數據融通、服務融通、應用融通,提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公衆水平。強化網絡安全責任,抓好政府網站和政務新媒體安全防護。2020年底前,省級和地市級政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。

(四)建立健全公共企事业单位信息公開制度。国务院有关主管部门要根据政府信息公開条例的要求和授权,按照全国政府信息公開工作主管部门统一安排,着手研究制定或者修订教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公開专门规定,加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公開制度体系。通过推进公共企事业单位信息公開,助力监管效能提升。

六、強化做好政務公開工作的各項保障措施

(一)明确领导责任。各级政府部门要依法确定一名负责同志,履行本机关政府信息公開工作领导职责,报同级政府信息公開工作主管部门备案,实行垂直管理的政府部门向其上级政府信息公開工作主管部门备案。各政府信息公開工作主管部门要加强日常指导监督,帮助解决实际问题,及时纠正不当行为。上级政府信息公開工作主管部门要加强对下级政府信息公開工作主管部门的业务指导,全面依法履职。

(二)加强机构队伍建设。县级以上地方政府要严格落实政府信息公開条例要求,明确政府办公厅(室)为本地区政府信息公開工作主管部门。各行政机关的政府信息公開工作机构,原则上应在本机关内设机构中指定,并配齐配强工作力量。

(三)强化培训工作。要把政府信息公開条例作为落实领导干部学法制度的重要内容,并列入公务员初任培训必修课程,稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。各政府信息公開工作主管部门要切实改进培训工作,增强培训的针对性、系统性,科学设置培训课程,提升培训效果。

(四)规范考核评估。地方各级政府信息公開工作主管部门要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标,根据新形势新要求予以调整完善。优化第三方评估,清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动。

各地区、各部门贯彻落实本要点的主要情况,要纳入政府信息公開工作年度报告予以公开,接受社会监督。

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