政務公開工作要點以公開促落實促規範促服務

相關文件:国务院办公厅关于印发 2020年政务公开工作要点的通知 国办发〔2020〕17号
發布時間:2020-07-06 08:52 信息來源: 中國政府網 作者: 點擊量:  

今年政務公開工作要點發布

以公開促落實促規範促服務

六部分內容、19項要點,亮點頻出、幹貨滿滿,《2020年政務公開工作要點》(以下簡稱“工作要點”)日前出台。這是國辦連續第九年發布工作要點,今年的工作要點更加務實,多項要求屬首次提出,既著力于抓好政務公開自身各項工作,也關注如何以政務公開助力黨和國家中心工作。

国办信息公開办在组织起草工作要点过程中,注重与中央改革办正在研究部署的重大改革任务做好衔接,注重统筹兼顾阶段性目标与系统性推进,同时注重对往年工作要点的历史延续。从年初起便多方征集意见,结合实际情况不断完善,以公开促落实、促规范、促服务的导向在文件中得到鲜明体现。

注重培訓一線政策執行人員

如何围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开?工作要点开篇就聚焦政府机构权力运行过程信息公開的问题,并设立多项新任务。其中,为加强权力配置信息公開,要求各行政机关更新完善权责清单,要求地方各级政府信息公開工作主管部门组织编写本级政府行政机关机构职能目录,清单和目录按要求向社会公开。

還有多項任務需在2020年底前完成:按照有關文件要求編制完成基層政務公開事項標准目錄,重點聚焦權力運行的關鍵環節、關鍵崗位;國務院司法行政工作主管部門集中統一對外公開現行有效行政法規,並提供在線查閱、檢索、下載等服務;各級政府部門系統梳理本機關制發的規章和規範性文件,初步解決底數不清、體系不完善等問題……

種種具體的“摸家底”要求,進一步釋放政務公開職能作用,爲加強政務信息管理加碼。

對政務公開如何助力優化營商環境,工作要點進行了專項要求。明確提出向市場主體全面公開市場監管規則和標准,相應地,也要求加強政策咨詢窗口服務,夯實優化營商環境的基礎性工作。同時,明確通過互聯網等技術手段及時更新並公開辦事方式、辦事條件等信息,最大限度實現網絡化、透明化辦事,將政務公開嵌入政務服務全過程。

值得一提的是,爲提高經濟政策發布解讀針對性、精准性,工作要點首次提出注重對基層一線政策執行人員開展政策解讀和培訓。這刷新了對政策落實“最後一公裏”的認知,經濟政策在執行過程中走樣甚至遺漏,部分原因在于執行一環對政策沒做到應知必知。工作要點的出台,意味著廢止文件在基層執行、上級推出惠民政策遲遲不落實等亂象將逐步清除。

加強疫情相關個人信息保護

此次,工作要點回應了當前社會各界關心的問題。

要求围绕突发事件应对加强公共卫生信息公開,具体到“人”。一方面,要求融合各类信息发布渠道,做好疫情防控常态化阶段疫情信息发布工作,有关地方和部门主要负责人带头主动发声。一方面,要求加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及,增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力。

工作要点还强调,严格依法保护各项法定权利,妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公開申请,最大限度向申请人提供相关信息。这些要求来自经验做法的积累,是对新冠肺炎疫情发生以来党中央重大部署中涉政务公开工作内容的进一步响应,体现出对人民群众知情权的保护。

对于公共卫生信息公開,工作要点释放出问题导向的信号。要求加强个人信息保护,尤其对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息,要严格落实个人信息保护有关规定。公众担心的如疫情相关个人信息如何管理的问题,将获取更多关注和解决方案。

“六穩”“六保”是今年《政府工作報告》的關鍵詞之一,工作要點聚焦做好“六穩”“六保”工作中的政策發布解讀,致力于爲實現今年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。明確加大纾困和激發市場活力規模性政策的公開力度,確保政策資金流向、使用公開透明,讓資金直達市縣基層、直接惠企利民。

總的來說,今年的工作要點對政務公開職能在社會民生領域的應用,描述得“濃墨重彩”、要求得切實具體,凸顯了政務公開在政府工作中的基礎性、滲透性、重要性。應該說,近年我國對政務公開的“大小考”、密集出台文件的推動等,促使政務公開工作邁上新的台階、實現更多可能。

規範第三方評估

對政務公開自身建設,工作要點一如既往地重視。

工作要点着眼加强公开制度建设,要求围绕落实新修订的政府信息公開条例加强制度执行。明确要求国务院有关主管部门着手研究制定或者修改教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等领域企事业单位信息公開专门规定,加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公開制度体系。

据了解,这8个领域公共企事业单位信息公開,过去是参照执行政府信息公開条例,但这一模式实际执行效果不理想。去年新修订的政府信息公開条例将参照适用模式改为行政监管模式,公共企事业单位信息公開由各自行业主管部门作为行政监管事项来办,提出要求并负责落实。鉴于这项重大制度调整需要2年左右时间才能完成,工作要点做出布置后还将持续推进。

此外,工作要点要求今年内各级政府及其部门建设完成政府信息公開平台,法定主動公開內容全部公开到位。国家级政府信息公開平台今年7月初上线中國政府網,“各行政机关每年发了多少份文件”“某一级政府有多少个行使行政管理职权的机关”等问题,都能在这个平台找到答案。

部分行政机关政务公开领导责任虚化弱化、政务公开考核体系不完备、第三方评估不规范……相关部门调研发现,政务公开工作中还存在一些问题。工作要点坚持问题导向,对此提出相应要求,各级政府部门要依法确定一名负责同志,履行本机关政府信息公開工作领导职责,确保责任落实到人;还要求增强培训针对性、系统性,把政府信息公開条例列入公务员初任培训必修课。

优化第三方评估,清理规范以行政机关名义参加社会上各类政务公开评估颁奖活动,也是工作要点一项有针对性的要求。一方面认可采纳第三方评估作为推动工作的一种方式,一方面注意防范纠正第三方评估中出现的一些形式主义、不正之风等苗头性问题。(记者 吴姗)

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